1.1 Введение в систему показателей "зеленого" роста ОЭСР
1.2 Контекст страны и национальные процессы, имеющие отношение к "зеленой" экономике
1.1 Введение в систему показателей "зеленого" роста ОЭСР
- ОЭСР определяет "зеленый рост" как "стимулирование экономического роста и развития при одновременном обеспечении того, чтобы природные активы продолжали предоставлять ресурсы и экологические услуги, от которых зависит наше благосостояние". Это точка, где встречаются две задачи - необходимость расширения экономических возможностей при одновременном решении экологических проблем. Речь также идет об использовании возможностей для их совместной реализации.
- В 2011 году ОЭСР разработала систему мониторинга "зеленого" роста для поддержки реализации стратегии "зеленого" роста в странах-членах. С тех пор она широко применяется среди членов ОЭСР и за ее пределами, в том числе в Центральной Азии (ЦА) (Кыргызстан и Казахстан). Подход отличается гибкостью, позволяющей адаптировать его к национальным условиям.
- Политика "зеленой" экономики должна подкрепляться соответствующими индикаторами для мониторинга прогресса. Система индикаторов зеленого роста ОЭСР (GGIs) помогает странам:
• отслеживать и информировать о прогрессе в деле экологизации экономического роста
• принимать обоснованные решения
• демонстрировать подотчетность перед национальными и международными заинтересованными сторонами
• повысить осведомленность общественности о взаимосвязи между экономическим ростом и охраной окружающей среды
• сравнить достигнутый прогресс с другими странами
- Система GGI включает в себя 26 основных показателей, сгруппированных по четырем измерениям "зеленого" роста:
• экологическая и ресурсная продуктивность экономики
• база природных активов
• экологическое измерение качества жизни
• экономические возможности и политические меры
- Система GGIs также учитывает информацию о социально-экономическом контексте страны в дополнение к четырем измерениям "зеленого" роста.
1.2 Контекст страны и национальные процессы, имеющие отношение к "зеленой" экономике
- Узбекистан занимает 42-е место в мире по выбросам парниковых газов (ПГ) с долей 0,37% в 2019 г. Он является вторым по величине источником выбросов в ЦА после Казахстана, а по выбросам на единицу валового внутреннего продукта (ВВП) занимает пятое место в мире. В 2019 году правительство приняло стратегию перехода к "зеленой" экономике к 2030 году, чтобы переломить эту тенденцию, сформулировав стратегическое видение страны, направленное на отказ от экономического роста и деградации окружающей среды.
- Национальные "зеленые" приоритеты сочетаются с амбициозными международными обязательствами Узбекистана. В 2018 году правительство приняло Повестку дня на период до 2030 года, включая обязательства по экологическим показателям. В 2021 году в рамках выполнения Парижского соглашения на 26-й сессии Конвенции ООН об изменении климата (COP26) правительство обязалось сократить выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 35% в 2030 году по сравнению с уровнем 2010 года. В 2022 г. страна присоединилась к Глобальному обещанию по снижению выбросов метана для достижения коллективной цели по сокращению выбросов метана на 30% к 2030 г. по сравнению с уровнем 2020 г. (190,6 мегатонн CO2-экв.).
- В 2022 году в рамках "Указа Президента Республики Узбекистан о мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Узбекистана к "зеленой" экономике до 2030 года" (далее - "Национальная стратегическая схема зеленого роста") была введена система мониторинга зеленого роста, состоящая из восьми индикаторов.
- Национальные индикаторы ЦУР, восемь индикаторов Программы и Плана действий ГСГФ и ИГ ОЭСР частично дублируют друг друга. Крайне важно обеспечить взаимодополняемость этих трех направлений мониторинга. Хотя национальные ЦУР и ПГФ-2030 имеют набор целевых значений, используемых в процессе мониторинга, ПГИ ОЭСР не требуют установленных целевых показателей. Скорее, они показывают тенденцию изменения показателей во времени, что помогает политикам принимать обоснованные решения. ПГИ ОЭСР также позволяют сравнивать Узбекистан с другими странами.
- Данная работа является первой попыткой оценить прогресс Узбекистана на пути к "зеленой" экономике с использованием набора ИГР ОЭСР, адаптированных к национальному контексту. В отчете раскрываются исторические тенденции "зеленого" роста в период с 1991 по 2022 год или по последним имеющимся данным.